全國高校黃大年式教師團隊代表：

　　你們好！來信收悉。你們以黃大年同志為榜樣，立足本職崗位，凝聚團隊力量，在教書育人、科研創新等方面取得了可喜成績，我感到很高興。

　　好老師要做到學為人師、行為世範。希望你們繼續學習弘揚黃大年同志等優秀教師的高尚精神，同全國高校廣大教師一道，立德修身，潛心治學，開拓創新，真正把為學、為事、為人統一起來，當好學生成長的引路人，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人、全面建設社會主義現代化國家不斷作出新貢獻。

　　教師節即将來臨，我向你們、向全國廣大教師緻以節日的祝賀和誠摯的祝福！

習近平

2021年9月8日

全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國教育法》的決定

（2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）

第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議決定對《中華人民共和國教育法》作如下修改：

一、将第三條修改為：“國家堅持中國共産黨的領導，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循憲法确定的基本原則，發展社會主義的教育事業。”

二、将第四條第一款修改為：“教育是社會主義現代化建設的基礎，對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大複興具有決定性意義，國家保障教育事業優先發展。”

三、将第五條修改為：“教育必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務，必須與生産勞動和社會實踐相結合，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”

四、将第七條修改為：“教育應當繼承和弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，吸收人類文明發展的一切優秀成果。”

五、将第七十七條修改為：“在招收學生工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由教育行政部門或者其他有關行政部門責令退回招收的不符合入學條件的人員；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

“盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的入學資格的，由教育行政部門或者其他有關行政部門責令撤銷入學資格，并責令停止參加相關國家教育考試二年以上五年以下；已經取得學位證書、學曆證書或者其他學業證書的，由頒發機構撤銷相關證書；已經成為公職人員的，依法給予開除處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

“與他人串通，允許他人冒用本人身份，頂替本人取得的入學資格的，由教育行政部門或者其他有關行政部門責令停止參加相關國家教育考試一年以上三年以下；有違法所得的，沒收違法所得；已經成為公職人員的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

“組織、指使盜用或者冒用他人身份，頂替他人取得的入學資格的，有違法所得的，沒收違法所得；屬于公職人員的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

“入學資格被頂替權利受到侵害的，可以請求恢複其入學資格。”

本決定自2021年4月30日起施行。

《中華人民共和國教育法》根據本決定作相應修改，重新公布。

習近平：用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務

習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調

用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人

貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務

王滬甯出席

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平18日上午在京主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發表重要講話，向全國大中小學思政課教師緻以誠摯的問候和崇高的敬意。他強調，辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題。新時代貫徹黨的教育方針，要堅持馬克思主義指導地位，貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人的根本任務，堅持教育為人民服務、為中國共産黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務，紮根中國大地辦教育，同生産勞動和社會實踐相結合，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，努力培養擔當民族複興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　3月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發表重要講話。

　　中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬甯出席座談會。

　　座談會上，清華大學馬克思主義學院退休教授林泰、中國人民大學馬克思主義學院教授劉建軍、複旦大學馬克思主義學院高級講師陳果、南京航空航天大學馬克思主義學院副教授徐川、新疆農業職業技術學院馬克思主義學院教授王學利、西安興華小學二級教師王良、武漢市解放中學高級教師吳又存、華東師範大學第一附屬中學高級教師陳明青先後發言。他們結合實際就貫徹黨的教育方針、加強理論教育、提高思政課教學實效、全面做好立德樹人工作、推動思想政治工作創新發展、将社會主義核心價值觀融入教育教學全過程、當好學生引路人等問題介紹工作情況，提出意見和建議。

　　在認真聽取大家發言後，習近平發表了重要講話。他強調，青少年是祖國的未來、民族的希望。我們黨立志于中華民族千秋偉業，必須培養一代又一代擁護中國共産黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業奮鬥終身的有用人才。在這個根本問題上，必須旗幟鮮明、毫不含糊。這就要求我們把下一代教育好、培養好，從學校抓起、從娃娃抓起。在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要，是培養一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障。

　　3月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發表重要講話。

　　習近平強調，思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。青少年階段是人生的“拔節孕穗期”，最需要精心引導和栽培。我們辦中國特色社會主義教育，就是要理直氣壯開好思政課，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大複興的奮鬥之中。思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責任重大。

　　習近平指出，黨中央對教育工作高度重視。我們對思想政治工作高度重視，始終堅持馬克思主義指導地位，大力推進中國特色社會主義學科體系建設，為思政課建設提供了根本保證。我們對共産黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識和把握不斷深入，開辟了中國特色社會主義理論和實踐發展新境界，中國特色社會主義取得舉世矚目的成就，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強，為思政課建設提供了有力支撐。中華民族幾千年來形成了博大精深的優秀傳統文化，我們黨帶領人民在革命、建設、改革過程中鍛造的革命文化和社會主義先進文化，為思政課建設提供了深厚力量。思政課建設長期以來形成的一系列規律性認識和成功經驗，為思政課建設守正創新提供了重要基礎。有了這些基礎和條件，有了我們這支可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為的思政課教師隊伍，我們完全有信心有能力把思政課辦得越來越好。

　　3月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發表重要講話。

　　習近平強調，辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性。思政課教師，要給學生心靈埋下真善美的種子，引導學生扣好人生第一粒扣子。第一，政治要強，讓有信仰的人講信仰，善于從政治上看問題，在大是大非面前保持政治清醒。第二，情懷要深，保持家國情懷，心裡裝着國家和民族，在黨和人民的偉大實踐中關注時代、關注社會，汲取養分、豐富思想。第三，思維要新，學會辯證唯物主義和曆史唯物主義，創新課堂教學，給學生深刻的學習體驗，引導學生樹立正确的理想信念、學會正确的思維方法。第四，視野要廣，有知識視野、國際視野、曆史視野，通過生動、深入、具體的縱橫比較，把一些道理講明白、講清楚。第五，自律要嚴，做到課上課下一緻、網上網下一緻，自覺弘揚主旋律，積極傳遞正能量。第六，人格要正，有人格，才有吸引力。親其師，才能信其道。要有堂堂正正的人格，用高尚的人格感染學生、赢得學生，用真理的力量感召學生，以深厚的理論功底赢得學生，自覺做為學為人的表率，做讓學生喜愛的人。

　　習近平強調，推動思想政治理論課改革創新，要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。要堅持政治性和學理性相統一，以透徹的學理分析回應學生，以徹底的思想理論說服學生，用真理的強大力量引導學生。要堅持價值性和知識性相統一，寓價值觀引導于知識傳授之中。要堅持建設性和批判性相統一，傳導主流意識形态，直面各種錯誤觀點和思潮。要堅持理論性和實踐性相統一，用科學理論培養人，重視思政課的實踐性，把思政小課堂同社會大課堂結合起來，教育引導學生立鴻鹄志，做奮鬥者。要堅持統一性和多樣性相統一，落實教學目标、課程設置、教材使用、教學管理等方面的統一要求，又因地制宜、因時制宜、因材施教。要堅持主導性和主體性相統一，思政課教學離不開教師的主導，同時要加大對學生的認知規律和接受特點的研究，發揮學生主體性作用。要堅持灌輸性和啟發性相統一，注重啟發性教育，引導學生發現問題、分析問題、思考問題，在不斷啟發中讓學生水到渠成得出結論。要堅持顯性教育和隐性教育相統一，挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源，實現全員全程全方位育人。

　　習近平強調，辦好中國的事情，關鍵在黨。各級黨委要把思想政治理論課建設擺上重要議程，抓住制約思政課建設的突出問題，在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面采取有效措施。要建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協同配合的工作格局，推動形成全黨全社會努力辦好思政課、教師認真講好思政課、學生積極學好思政課的良好氛圍。學校黨委要堅持把從嚴管理和科學治理結合起來。學校黨委書記、校長要帶頭走進課堂，帶頭推動思政課建設，帶頭聯系思政課教師。要配齊建強思政課專職教師隊伍，建設專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思政課教師隊伍。要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程，推動思政課建設内涵式發展。要完善課程體系，解決好各類課程和思政課相互配合的問題，鼓勵教學名師到思政課堂上講課。各地區各部門負責同志要積極到學校去講思政課。

　　丁薛祥、孫春蘭、陳希、黃坤明、尤權、何立峰出席座談會。

　　中央教育工作領導小組成員，中央和國家機關有關部門負責同志，一線優秀思想政治理論課教師代表參加座談會。

中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見

加強對主要領導幹部和領導班子的監督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，現就加強對“一把手”和領導班子監督提出如下意見。

　　一、充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的重要性緊迫性

　　習近平總書記指出，黨的委員會是黨執政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣；強調對各級“一把手”來說，自上而下的監督最有效，黨中央要加強對高級幹部的監督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導幹部特别是主要領導幹部的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；強調破解同級監督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督、相互監督的自覺。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮鬥目标進軍，面臨前所未有的複雜環境和風險挑戰，隻有毫不動搖堅持黨中央集中統一領導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導幹部的先鋒模範作用和表率引領作用，才能團結帶領廣大幹部群衆戰勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業新勝利。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，形成了許多有效做法和經驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨内監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導幹部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。破解對“一把手”監督和同級監督難題，必須明确監督重點，壓實監督責任，細化監督措施，健全制度機制。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，推動黨員領導幹部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠幹淨擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，确保全黨步調一緻向前進。

　　加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監督體系，促進主動開展監督、自覺接受監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局，不斷增強黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監督制度優勢更好轉化為治理效能。

　　加強對“一把手”和領導班子監督，要全面落實黨内監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

　　各級領導幹部要從政治上認識領導職責中包含監督職責，增強監督意識，履行監督責任；正确對待黨組織和群衆的監督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習慣在受監督和約束的環境中工作生活，主動接受監督，決不能拒絕監督、逃避監督。“一把手”要自覺置身黨組織和群衆監督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導幹部的監督。

　　二、加強對“一把手”的監督

　　（一）把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查。“一把手”被賦予重要權力，擔負着管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，将“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。

　　（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監督。“一把手”必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨内監督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當标杆、作表率，既要自覺接受監督，又要敢于擔當作為。各級領導幹部特别是高級幹部要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現象，始終保持共産黨人清正廉潔的政治本色。

　　（三）加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要将監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點内容；對下級新任職“一把手”應當開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。

　　（四）嚴格執行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。

　　（五）貫徹執行民主集中制，完善“三重一大”決策監督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督。把“三重一大”決策制度執行情況作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要内容。紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。

　　（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題。黨委（黨組）要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當将“一把手”工作、生活情況作為必談内容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當将“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明确意見和整改要求。

　　（七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發現一般性問題及時向本人提出，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定範圍内公開。

　　三、加強同級領導班子監督

　　（八）加強領導班子成員相互監督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，發現問題坦誠向對方提出，發現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群衆反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。

　　（九）發揮領導班子近距離常态化監督優勢，提高發現和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強和規範黨内政治生活的領導責任，建立健全相關制度。領導班子成員應當本着對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的态度，相互提醒、相互督促，把加強和規範黨内政治生活各項任務落到實處，增強領導班子戰鬥力；發現領導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隐瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。

　　（十）堅持集體領導制度，嚴格按規則和程序辦事。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規，決不允許領導班子成員将分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則，重要事項須提交領導班子會議讨論，領導班子成員應當充分發表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。

　　（十一）督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責範圍内管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務。“一把手”要定期聽取領導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況彙報，發現責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導幹部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。

　　（十二）嚴格執行領導幹部插手幹預重大事項記錄制度，發現問題及時報告。黨委（黨組）要完善落實領導幹部插手幹預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規幹預幹部選拔任用、工程建設、執法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導幹部對來自其他領導幹部家屬親友的違規幹預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規依紀嚴肅追究責任。

　　（十三）建立健全政治生态分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。黨委（黨組）要定期分析本地區本部門本單位政治生态狀況，經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析，注重發現普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領導班子加強對關鍵崗位的管理監督。

　　（十四）完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發現存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全面準确反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究責任。

　　四、加強對下級領導班子的監督

　　（十五）落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任，把管理和監督寓于實施領導的全過程。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特别是“一把手”的監督，做到責任清晰、主體明确、措施管用、行之有效。

　　（十六）把制度的籠子紮得更緊更牢，推進監督工作規範化。黨委（黨組）要堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、幹部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導幹部報告個人有關事項制度，推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全幹部雙重管理制度，明确主管方、協管方對雙重管理幹部的監督職責。

　　（十七）規範領導幹部家屬從業行為，推動構建親清政商關系。高級幹部要帶頭執行規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，為全黨作出示範。黨委（黨組）要抓好相關規定落實，營造風清氣正的政治生态。領導幹部與企業家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂财謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發現問題依規依紀嚴肅處理。

　　（十八）加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統一确定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題，上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否态度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。

　　（十九）強化選人用人的組織把關，落實幹部考察考核制度。黨委（黨組）要加強對幹部選拔任用工作全過程監督，強化對下級領導班子成員特别是“一把手”拟任人選的把關，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、讨論決定等各環節的領導責任。組織部門應當按照好幹部标準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察幹部。紀檢機關應當動态更新領導幹部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回複關。黨委（黨組）要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。

　　（二十）定期分析研判信訪舉報情況，對群衆反映多的領導幹部及時敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報工作，了解掌握群衆對領導幹部特别是“一把手”的反映。領導幹部要傾聽群衆呼聲，嚴肅認真地對待群衆的意見、批評。紀檢機關、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群衆評價較差的領導幹部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。

　　（二十一）推動問題整改常态化，完善紀檢監察建議制度。黨委（黨組）、紀檢監察機關、組織部門要加強對問題整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。

　　五、切實加強黨對監督工作的領導

　　（二十二）加強黨委（黨組）對監督工作的領導，完善黨内監督體系。各級黨委（黨組）必須堅決落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，領導好本地區本部門本單位黨内監督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統籌黨内各項監督，支持和監督紀檢機關履行監督責任，督促黨的工作機關加強職責範圍内職能監督工作，注重發揮基層黨組織日常監督和黨員民主監督作用。

　　（二十三）以黨内監督為主導，貫通各類監督。各級黨委要切實發揮黨内監督帶動作用，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會監督、統計監督、群衆監督、輿論監督貫通協調、形成合力。加大統籌力度，整合各類監督信息資源，有效運用大數據，建立健全重大監督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況彙報，使各類監督更加協同有效。

　　（二十四）發揮紀委監委專責機關作用，增強監督實效。紀委監委要強化政治監督，做實日常監督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形态”，以嚴格的執紀執法增強制度剛性，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監委的領導，大力支持下級紀委監委履行監督職責，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，完善全覆蓋的監督機制。加強紀檢監察機關自身建設，健全内控機制，自覺接受監督，确保權力受到嚴格約束。

　　（二十五）積極探索創新，增強針對性、有效性。各級黨組織和領導幹部要切實抓好本意見的貫徹落實，對各項監督制度不折不扣執行到位。加強分類指導，細化監督舉措。堅持頂層設計和基層創新相結合，鼓勵地方、部門和單位探索強化監督的有效辦法，及時總結經驗，不斷增強監督實效。

中央紀委國家監委會同有關單位聯合印發 《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》

近日，中央紀委國家監委與中央組織部、中央統戰部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯合印發了《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》，對進一步推進受賄行賄一起查作出部署。

《意見》指出，堅持受賄行賄一起查，是黨的十九大作出的重要決策部署，是堅定不移深化反腐敗鬥争、一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求，是斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鍊、破除權錢交易關系網的有效途徑。要清醒認識行賄人不擇手段“圍獵”黨員幹部是當前腐敗增量仍有發生的重要原因，深刻把握行賄問題的政治危害，多措并舉提高打擊行賄的精準性、有效性，推動實現腐敗問題的标本兼治。

　　《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照十九屆中央紀委二次、三次、四次、五次全會的工作要求，堅持黨中央對反腐敗工作的集中統一領導；堅持穩中求進、堅定穩妥，系統施治、标本兼治；堅持實事求是、依規依紀依法，罪刑法定、疑罪從無，充分運用政策策略、紀法情理融合；堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效。

　　《意見》要求，堅決查處行賄行為，重點查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特别是黨的十八大後不收斂不收手的；黨員和國家工作人員行賄的；在國家重要工作、重點工程、重大項目中行賄的；在組織人事、執紀執法司法、生态環保、财政金融、安全生産、食品藥品、幫扶救災、養老社保、教育醫療等領域行賄的；實施重大商業賄賂的行為。

　　《意見》要求，紀檢監察機關、審判機關和檢察機關根據職能職責嚴肅懲治行賄行為。紀檢監察機關要嚴格依法履行查處行賄的重要職責，對查辦案件中涉及的行賄人，依法加大查處力度，該立案的堅決予以立案，該處理的堅決作出處理，并建立對行賄人處理工作的内部制約監督機制。檢察機關和審判機關要嚴格行賄犯罪從寬情節的認定和刑罰适用，加大财産刑運用和執行力度。紀檢監察機關、審判機關和檢察機關要認真履行追贓挽損職責，盡力追繳非法獲利。對于行賄所得的不正當财産性利益，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對于行賄所得的不正當非财産性利益，如職務職稱、政治榮譽、經營資格資質、學曆學位等，督促相關單位依照規定通過取消、撤銷、變更等措施予以糾正。

　　《意見》強調，紀檢監察機關、審判機關和檢察機關在履行職責過程中，既要嚴肅懲治行賄，還要充分保障涉案人員和企業合法的人身和财産權益，保障企業合法經營。要從嚴把握相關措施的适用，依法慎用限制人身權和财産權的措施，嚴禁濫用留置、搜查、技術調查、限制出境、拘留、逮捕等措施，嚴禁超範圍查封、扣押、凍結涉案人員和企業的财物。要充分研判使用辦案措施的後果，将采取措施對企業合法正常生産經營的影響降到最低。

　　《意見》強調，健全完善懲治行賄行為的制度規範，推進受賄行賄一起查規範化法治化。通過發布指導性文件或者案例等方式，指導紀檢監察機關、審判機關和檢察機關在辦理行賄案件中準确适用法律、把握政策，做好同類案件的平衡。紀檢監察機關要與人大機關、政協機關和組織人事部門、統戰部門、執法機關等建立對行賄人的聯合懲戒機制，提高治理行賄的綜合效能。要組織開展對行賄人作出市場準入、資質資格限制等問題進行研究，探索推行行賄人“黑名單”制度。要加大查處行賄的宣傳力度，通報曝光典型案例，深入開展警示教育，彰顯對賄賂零容忍的堅定決心，在全社會倡導廉潔守法理念。